安办字〔2018〕84号

中共安国市委办公室

安国市人民政府办公室

关于印发《安国市安全生产攻坚月行动实施方案》的

通   知

各乡镇（街道）党委、政府，市直各部门：

《安国市安全生产攻坚月行动实施方案》已经市委、市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                中共安国市委 
                                                                                       安国市人民政府         
                                                                                                                                                                                    2018年11月28日    

安国市安全生产攻坚月行动实施方案

为进一步深化安全生产事故隐患大排查大整治和百日攻坚行动，坚决遏制各类生产安全事故发生，确保我市安全生产形势持续稳定，经市委、市政府研究决定，从即日起至12月底，在全市范围内开展一次安全生产攻坚月集中行动，特制定方案如下：

一、指导思想

牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识，巩固大排查大整治和百日攻坚行动阶段性成果，进一步加大安全隐患排查和整治力度，坚决杜绝各类生产安全事故发生，深入推进党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的全面落实，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、方法步骤

安全生产攻坚月行动自即日起到2018年12月31日结束，共分3个阶段。

（一）动员部署阶段（2018年11月29日至2018年11月30日）

1.各乡镇（街道）、各有关部门要针对安全生产事故隐患大排查大整治和百日攻坚行动中发现的问题，有针对性的制定“安全生产攻坚月”行动方案，明确专项整治的目标、内容和标准，进行动员部署；

2.各有关部门制定执法检查计划，确定执法检查重点企业名单；

3.各乡镇（街道）、各有关部门对已发现的突出问题和重大隐患进行梳理，列出清单，挂牌督办。

（二）集中排查整治阶段（2018年12月1日至2018年12月25日）

1.各乡镇（街道）、各有关部门对照排查整治内容逐条进行自查，形成自查报告，制定问题整改方案，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限；

2.生产经营单位进行自查，做到“六查六看”：即查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施；

3.各行业领域主管部门进行督导检查、执法检查，严厉查处各类非法违法行为，坚决杜绝“零立案”、“零处罚”；

4.企业对政府部门挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治；

5.市委督查室、政府督查室和市安委办加大对各乡镇（街道）、各有关部门“安全生产攻坚月”行动开展情况的督导检查。

（三）巩固、总结阶段（2018年12月26日至12月31日）

1.对“安全生产攻坚月”行动中排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位；

2.认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，制定改进措施和下一步工作计划，不断巩固和扩大攻坚行动成果，建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制，进一步夯实全市安全生产基础，提升安全本质水平。

三、任务分工

各乡镇（街道）、各有关部门要严格按照《安国市“领导干部安全责任清单化”实施方案》和《安国市安全生产责任清单》要求，针对冬季低温、大风、大雾等恶劣天气导致事故频发的季节特点，对监管职责范围内的生产经营单位和辖区内的村庄、社区进行拉网式排查，开展专项或联合执法行动，严厉打击各类非法违法行为。

1.安监局：负责本次活动的总体组织协调、调度督导，牵头组织危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、职业健康、粉尘涉爆等行业领域检查执法与整治行动。

2.交通局：负责组织危货运输企业、其他客货交通营运企业的检查整治。强化对道路交通运输企业的动态监管，督促企业落实客运车辆、危险化学品运输车辆、旅游包车、校车等重点车辆的管控措施，加强司乘人员和车辆安全状况的动态检查；强化路面管控，加大违法违规行为的查处力度；加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡和临水路段的监测巡查，及时消除隐患；遇有恶劣天气时，采取必要措施，对可能出现灾害的路段进行强制管控措施。

3.住建局：负责建筑施工领域、城镇燃气安全和农村“气代煤”安全整治。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及制度落实的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育；对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要督促其下大力气进行整治，必要时要停工整顿。冬季正值用气高峰，要加强对城镇燃气和农村“气代煤”工程建设、经营、使用、设施保护、燃气燃烧器具安装、维修等活动的监督检查，及时消除安全隐患，并组织开展好燃气安全宣传、教育、培训等工作；负责安国市区城乡公共设施的安全治理工作。

4.公安局：负责对非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的，违规跨市运输黑火药、引火线以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的，非法生产、经营、运输、使用爆炸物品的行为进行查处；牵头负责对道路交通路面非法违法行为的查处；加大对阻碍安全生产执法检查及暴力抗法行为的打击力度。

5.消防大队：负责消防安全领域排查整治行动，督促各社会单位的主管部门（乡镇、街道）履行相应的消防安全监管责任。紧盯各类人员密集、易燃易爆单位、文物建筑、老旧小区、“三合一、多合一”等火灾高风险区域场所，重点抓好电气火灾、高层建筑、电动自行车、人员密集场所和文物建筑等消防安全整治行动；整治违规用火、用电、用气，尤其是电动自行车违规停放充电等突出问题和安全出口锁闭、疏散通道堵塞、消防设施损坏等违法行为。

6.发改局：负责组织油气长输管线的排查治理工作，依法查处危害管道安全的行为；加大对“电代煤”工程的安全监管力度；负责监管范围内企业的隐患排查整治工作。

7.质监局：牵头负责供热锅炉、压力管道及其他特种设备领域的整治，督促各社会单位的主管部门（乡镇、街道）履行相应的特种设备安全监管责任。重点检查特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况;作业人员按规定持有有效证件情况;安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况; 违法违规制造、安装和改造危化生产企业和冷库的压力容器、压力管道及产业聚集区企业锅炉的行为；客运索道、大型游乐设施、电梯安装、使用、维保、检测等安全专项清查情况。

8.市场监督管理局：负责查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业，对有关部门撤销许可的企业，要依法督促其办理变更经营范围或注销登记;督促食品药品生产企业做好安全生产工作。

9.商务局：负责对成品油经营活动实施监管，对成品油经营企业的安全生产工作进行督导；依法取缔违法加油站；指导商贸流通行业的安全管理，指导相关企业开展风险辨识管控和隐患排查治理。

10.水利局：对河道采砂管理工作进行督导检查，开展打击河道非法采砂的执法检查；查处水利建设工程安全生产违法行为。

11.国土局：负责对非煤矿山的安全生产工作进行督导检查，依法查处无证开采矿产资源的违法行为。

12.教育局：负责教学设施、场所及学校车辆的安全管理，督促有关学校建立、健全和落实校车安全管理制度，依法查处校车安全生产非法违法行为。

13.卫计局：负责医疗卫生机构的安全管理，督促医院等人员密集场所做好安全防范工作。

14.民政局：负责养老机构的行业安全管理，开展养老院、殡仪馆等单位的隐患排查治理。

15.气象局：对企业的雷电防护装置实施安全监督管理。

16.文广新局：负责组织开展文化娱乐场所、文物建筑、景点的安全监督检查，做好安全管理工作。

17.宣传部、电视台：组织协调新闻媒体做好“安全生产攻坚月”行动的宣传报道和舆论引导工作。

18.其他部门：要结合本单位工作实际，对分管范围内的安全生产工作进行督导检查，严格落实安全生产职责。

19.各乡镇（街道）：负责对监管职责范围内的生产经营单位和村庄、社区进行督导检查，开展专项或联合执法行动，严厉打击各类非法违法行为；加强对本辖区企业内行政村、社区的废弃厂房、老旧小区非法储存和废弃爆炸物品、烟花爆竹、有毒有害物品等危险物品的排查，严防事故发生。

四、工作要求

1.加强领导，迅速行动。各乡镇（街道）、各有关部门要成立以一把手为组长的“安全生产攻坚月”行动领导小组，加强对“安全生产攻坚月”的组织领导和推动落实，立即采取有效行动，对本辖区、本行业的企业进行全面排查，横向到边、纵向到底，确保隐患排查不留死角。

2.周密部署，精心策划。各乡镇（街道）、各有关部门要把安全生产攻坚月行动与百日攻坚行动和深化大排查大整治攻坚行动紧密结合起来，周密筹划，精心组织。要在提高针对性和实效性上下功夫，严格落实责任制，把各项工作分线、分片、分点落实到具体单位、具体人员。

3.广泛宣传，营造氛围。各乡镇（街道）、各有关部门要利用多种形式，加大对安全生产攻坚月行动的宣传力度，引导、鼓励广大群众积极参与，实行群防群治；电视、报刊等新闻单位，要充分发挥主渠道作用，进行广泛的宣传报道。

4.加强调度，及时报告。各乡镇（街道）、各有关部门要结合深化大排查大整治攻坚行动和百日攻坚行动，统筹安排定期调度，及时发现和解决存在的问题，确保安全生产攻坚月行动扎实有效推进。各乡镇（街道）、各有关部门要将安全生产攻坚月行动方案在2018年11月30日前报市安委办，安全生产攻坚月行动落实情况要于每周五前报送市安委办（市安委办邮箱：agajj@163.com）。

5.严格督导，落实奖惩。市委督查室、市政府督查室和市安委办将全程跟踪督导安全生产攻坚月行动进度和安全监管职责落实情况。同时，将安全生产攻坚月行动开展情况纳入对各乡镇（街道）和部门的年终考核，对工作不力的进行严肃处理。    

  中共安国市委办公室                      2018年11月28日印发